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2017年四川省直卫生计生系统干部驻村帮扶工作要点

【发布日期:2017-06-06 】 关闭

 

    

  2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。做好今年的干部驻村帮扶工作,对打赢脱贫攻坚战意义重大。省直卫生计生系统干部驻村帮扶工作要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”,紧扣贫困村和贫困人口计划脱贫任务,以更加务实的作风持续加力加劲,推动驻村帮扶工作取得新成效,全面完成好今年的帮扶目标任务,为打赢脱贫攻坚战作出新贡献。 

  一、加强分类施策 

  坚持目标导向,因人因户因村施策,提高扶贫措施的有效性,防止脱贫群众返贫。 

  1.精准制定实施好帮扶计划和规划。立足当前、着眼长远,聚焦今年贫困人口脱贫、贫困村退出,深入调查研究,详细了解贫困群众生产生活,进一步找准制约贫困村、贫困户发展的突出问题;充分尊重贫困群众意愿,注重发挥当地优势,细化帮扶措施和贫困户脱贫对策,做到目标任务与对象衔接、对象与帮扶措施衔接、帮扶措施与项目资金衔接,确保产业发展精准扶持到村到户、生产生活条件精准改善到村到户、致富能力精准提升到村到户,如期完成年度目标任务。 

  2.着力抓好脱贫成果的巩固提升。严格脱贫对象认定、退出和痕迹管理,对脱贫对象实施跟踪监测、动态管理。保持脱贫攻坚政策的延续性,全面落实国家对脱贫对象的后续扶持政策,着力解决脱贫户持续增收和因病、因灾、因学、因智返贫等问题。进一步完善长效增收机制,提高社会救助、医疗等社会保障水平,增强退出贫困村自我发展能力,推动贫困村产业培育和集体经济发展。帮助已脱贫村系统总结脱贫攻坚的做法,学习各地脱贫攻坚的创新模式,规范有序推动帮扶工作。 

  二、抓好产业发展 

  紧紧抓住农业供给侧结构改革的机遇,以绿色发展理念引领产业发展,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体。 

  1.促进种植业畜牧业提质增效。立足当地资源禀赋,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入为主要目标,以提高农业供给侧质量为主攻方向,大力发展特色农牧业、绿色生态有机农产品,促进土豆、核桃、烟叶、食用菌、中药材等种植业和牦牛、藏羊、藏香猪等特色畜牧业提档升级,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。 

  2.培育新型农业经营主体。落实扶持新型农业经营主体发展的政策举措,积极扶持规模适度的家庭农场和专业大户,加快培育农业产业化龙头企业,加强农民合作社规范化建设,推广“企业+合作组织+农户”发展模式,构建更加紧密的利益联结机制。把发展农业经营主体与培育新型职业农民结合起来,就地培养更多善经营的职业农民队伍。对不适宜规模经营的贫困村,要引导贫困群众因地制宜做细做精农牧业,着力提升品质和效益。 

  3.加强电子商务人才培训,加快发展农村电子商务,支持电子商务创新创业,积极打造“线上农业”,带动“线下农业”提质增效、转型升级,实现线上线下融合发展。 

  4.鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式,参与建设,分享收益。 

  5.坚持扶贫与扶志、扶贫与扶智结合,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,靠自己的努力改变命运;通过适用技术培训、实用技能学习、公益性岗位就业等形式,不断增强贫困户、贫困人口自我致富能力,确保今年计划脱贫户都有1项增收产业或实现1人就业。 

  6.用好村产业扶持基金等政策,帮助贫困群众稳定脱贫和持续脱贫。 

  三、办好民生实事 

  按照贫困户“一超六有”脱贫、贫困村“一低五有”退出标准,集中力量办成一批实事好事,让贫困群众直接受益。 

  1.继续把保障住房安全、让贫困群众住上好房子作为头等大事,集中力量解决好贫困群众住房问题。坚持群众自愿原则组织好异地搬迁,合理控制建设规模和成本,发展后续产业,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。把实施好贫困户住房易地搬迁、危房改造同旧村改造、环境整治、文化传承结合起来,提升幸福美丽新村建设水平,增强贫困群众的幸福感。 

  2.着力抓好教育和医疗扶贫两个关键,加快推进村小学、幼儿园、卫生室标准化建设和合格教师、村医的配备。落实好教育扶贫和健康扶贫政策,发挥好教育、卫生等特殊困难救助基金作用,突出解决贫困家庭大病、慢性病和上学等问题。加强对留守老人、妇女、儿童、残疾人的关爱力度。 

  3.加大扶贫劳务协作,提高培训针对性和劳务输出组织化程度,促进转移就业,鼓励就地就近就业。 

  4.扎实抓好道路、通信网络等基础设施建设,加快补齐公共服务施设短板,着力解决群众出行、饮水、用电、就业、增收等生产生活难题。 

  四、抓好党建帮扶 

  强化村党支部领导核心地位、村级组织配套建设,提升村“两委”服务群众的能力,着力把贫困群众的事情办好。 

  1.全面落实基层党建责任制,加强换届后村党组织建设和干部队伍建设,严肃党内政治生活,严格“三会一课”、民主评议党员、固定党员活动日等组织生活制度,抓好党员的管理培训,积极培养致富示范党员和农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。 

  2.全面加强村级综合服务性平台建设,积极帮助村“两委”改善工作环境,提升服务群众的服务水平。 

  3.协助推进村务监督委员会建设,严格落实“四议两公开”和村务联系会议等制度,不断改进工作方法,提升服务效能,组织群众广泛参与扶贫开发、脱贫攻坚奔小康。 

  4.指导和协助建立村级人民调解委员会,完善村规民约、院坝公约等制度,积极引导农民共同参与村级事务。协助村“两委”努力构建“一核多元、合作共治”村级治理体系,加强农村社会治安综合治理,协调解决群众生产生活难题和信访问题,化解纠纷矛盾,确保帮扶村稳定和谐。 

  5.围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务,深入开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。开展“感恩奋进”主题教育,引导群众自力更生、艰苦奋斗,促进养成好习惯,形成好风气。加强创建情况通报,加大督促检查力度,推进“四好村”创建。广泛宣传脱贫致富先进典型和文明新风,增强贫困群众内生动力。 

  6.继续组织党员干部深入开展多形式的结对帮扶和走基层送温暖活动。 

  五、办好农民夜校  

  把办好农民夜校作为实现“四个好”目标的有效举措,协助乡村两级加快农民夜校建设,发挥好农民夜校的重要作用。 

  1.加快帮扶村农民夜校建设。全面落实《四川省“农民夜校”教育培训大纲(试行)》,发挥“1+6村级公共服务设施作用,加快落实办学场地和教学设备,确保每所夜校有一个相对固定的教学活动场地、一套运转正常的远程课件收视系统、一套满足正常教学活动需要的教学用具、一批开展文体活动必需的设施装备。抓紧研究制定帮扶村教育培训规划和年度计划,编制好本土教材,教育引导群众学文化、学技术、学政策、学法律、学健康知识。加强管理班子和师资队伍,注重从“土专家”“田秀才”、致富能人中择优选拔教师。 

  2.发挥好农民夜校的重要作用。从当地实际出发,多形式、全覆盖培训当地群众,努力把农民夜校建成宣传党的政策、普及致富技能、传播文明新风、促进社会和谐的重要阵地,确保有条件的贫困户普遍掌握12项实用技能。按照注重实效的要求,突出差异化需求安排教学内容,灵活安排课程设置和教学形式,多在田间地头尤其是农作物管护的关键时间现场指导。在地形地貌复杂、农户居住分散的地方,采取田间辅导、马背课堂、帐篷学校等形式进行教学。 

  3.大力培养新型职业农民。注重从新型农业经营主体、返乡农民工、退伍军人、高校毕业生和熟悉农业生产经营管理的其他人员中选好苗子,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的稳定型职业农民队伍。 

  六、强化组织领导 

  坚持把做好帮扶工作作为重大政治任务,切实加强组织领导,强化各级责任落实,聚力推进驻村帮扶工作取得新成效。  

  1.深化落实领导干部、帮扶单位和机关联系指导精准扶贫制度,全面落实《四川省脱贫攻坚责任制实施细则》,压紧压实各级责任。主要领导要亲力亲为,分管领导、经办部门、经办人员和驻村干部要具体抓落实。对不负责任、造成不良影响的,依纪依法追究责任。要聚焦目标进一步理清帮扶思路,研究制定驻村第一书记和驻村干部帮扶支持计划,推动单位职能优势、资源优势聚焦精准帮扶;对照贫困户贫困村退出标准进行梳理,建立任务清单和责任清单,逐项抓好落实,提升项目实施效益,有序推进各项任务完成。 

  2.全面落实《四川省脱贫攻坚督查巡查工作办法》,严格督查巡查。省卫生计生委脱贫攻坚领导小组将进一步加大对干部驻村帮扶工作的督查巡查,重点巡查干部不作为、慢作为、假作为,并将督查情况作为各帮扶单位和驻村干部工作成效考核的重要参考。对督查情况好的单位和驻村干部予以通报表扬,对存在的问题提出限期整改。各帮扶单位要对照帮扶工作中的短板,加大帮扶力度,推动帮扶工作取得实实在在的成效。 

  3.严格检查考核。年底前,由省卫生计生委脱贫攻坚领导小组办公室牵头,采取听取汇报、查阅台账资料、实地抽查核查、座谈了解、入户走访和测评等方式,对驻村帮扶单位和驻村干部履职情况进行考核,将考核结果作为2017年省卫生计生委绩效考评和评选先进的重要依据。 

  4.发挥好驻村第一书记和驻村干部的作用,在实践中培养锻炼干部,大胆使用完成驻村帮扶任务特别优秀的干部。加强驻村干部管理培训,提升干部驻村帮扶能力和水平。落实好干部驻村帮扶工作联络组制度,充分发挥驻村干部的集体智慧。落实好民情日记制度,搭建好与贫困群众的连心桥。落实好省委省政府干部驻村期间的待遇政策,加强与驻村干部家属的联系,及时帮助解决实际困难,确保驻村干部安心开展工作。 

  5.按照管理规范的要求,做好日常基础工作。按照情况真实的要求,按时按要求报送有关材料、报表和信息。紧盯2017年脱贫攻坚任务,突出成效,及时总结上报任务完成进度,坚持每月分析,半年和年终总结,及时上报任务完成情况。