您的位置:首页 > 信息 > 重点工作公开 > 财政资金

四川省财政厅 四川省卫生厅关于印发四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知

【发布日期:2012-05-09 】 关闭

各市(州)、扩权县财政局、卫生局:

  为规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金管理,根据《财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》(财社〔2010〕311号),结合我省实际,我们制定了《四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中发现的问题,请及时反馈省财政厅、卫生厅。

 

  附件:乡村两级卫生机构国家基本公共卫生服务项目职责分工参考标准

 

 

 

 

省财政厅         省卫生厅

二〇一一年四月六日

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

四川省基本公共卫生服务项目

补助资金管理办法

 

第一章    总  则

 

  第一条  为贯彻落实国家和省医改精神,规范和加强全省基本公共卫生服务项目补助资金(以下简称“补助资金”)分配和使用管理,提高补助资金的使用效益,根据《财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》(财社〔2010〕311号)、《四川省人民政府办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》(川办发〔2011〕10号)及《省卫生厅、省财政厅、省人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》(川卫办发〔2009〕559号)等有关文件规定,制定本办法。

  第二条  本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的,用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的专项补助资金。

  第三条  补助资金按照“统筹使用、分级负担、专款专用、绩效考核”的原则,实行预拨和结算相结合的拨付办法。

  第四条  县级财政部门是补助资金筹集、分配、拨付及管理的主体,县级卫生部门是资金监管以及绩效考核的主体,并结合国家和省有关规定,制定具体办法。

  第五条  本办法适用于全省各级财政和卫生行政部门、承担基本公共卫生服务任务的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室和其他相关医疗卫生机构。

 

  第二章    资金筹集

 

  第六条 各级财政部门要努力调整支出结构,增加投入,建立健全基本公共卫生服务经费保障机制,确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。县级财政部门承担补助资金安排、拨付及管理的主体责任。

  第七条 中央和省级财政安排必要的专项转移支付资金对各地开展基本公共卫生服务予以补助,各级财政按照国家和省当年确定的基本公共卫生服务经费标准,在年初预算中足额安排本级应承担的补助资金。全省人均基本公共卫生服务经费标准及各级财政承担比例遵照当年国家及省有关规定执行。

  第八条 鼓励有条件的地区根据本地基本公共卫生服务需求和财政承受能力,在国家和省规定服务项目的基础上增加公共卫生服务项目内容,提高基本公共卫生服务项目补助标准。

 

  第三章    资金分配

 

  第九条  中央补助资金按各地城乡基本公共卫生常住人口和中央对我省的人均补助标准进行分配,原则上在收到中央补助资金文件的15个工作日内分配下达各地。省级财政补助资金按因素法进行分配,原则上在5月底前分配下达各地。

市级财政部门应将本级补助资金及时分配下达县级财政部门,分配下达的时间原则上不超过6月底,并在收到上级补助资金后,于20个工作日内分配下达县级财政部门。

  第十条  县级财政、卫生部门根据行政区域内基本公共卫生服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准,统筹使用上级和本级财政安排的补助资金,在全面绩效考核的基础上确定对基层医疗卫生机构的具体补助金额。

  第十一条 基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务项目的实施主体。县级财政、卫生部门根据社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室和其他相关医疗卫生机构承担的服务内容、数量、质量以及职责分配权重(见附件),经绩效考核后确定基本公共卫生服务项目经费分配的比重和金额。

  第十二条  县级财政部门按照“分期预拨、年末结算”的方法分配管理经费。当年首次预拨至基层医疗卫生机构的资金不得低于经费预算总额的30%,并在3月底前下达,以保证其正常开展基本公共卫生服务;第二次预拨资金应在8月底前下达,并不得少于经费预算总额的50%;年末结算应在绩效考核后15个工作日内完成。县级财政部门在拨付补助资金时,有条件的地区,补助资金由县级财政通过国库集中支付方式直接拨付到承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构。

  第十三条  未建立社区卫生服务机构的县(市、区),以及无条件开展部分基本公共卫生服务项目的乡镇和村,可委托其他医疗卫生机构提供基本公共卫生服务,由县级财政、卫生部门制订具体的资金拨付等办法。

 

  第四章   资金使用

 

  第十四条  补助资金用于承担基本公共卫生服务的机构开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理共9类基本公共卫生服务项目,使用范围应随国家基本公共卫生服务项目内容变化,适时调整。

  第十五条  承担服务的机构要按规定使用补助资金,根据基本公共卫生服务成本补偿参考标准,将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。具体开支范围按照财政部、卫生部《基层医疗卫生机构财务制度》(财社〔2010〕307号)的规定执行。

  第十六条  基层医疗卫生机构要认真执行财务会计制度,建立健全内部控制制度,加强资金管理,在保证服务数量和质量的前提下,加强核算,降低成本,杜绝浪费,切实提高补助资金的整体使用效益。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目,不得以任何方式向城乡居民收费。

 

  第五章   绩效考核

 

  第十七条  各级财政、卫生部门要严格按照绩效考核有关文件规定,强化绩效考核,依据绩效考核结果与补助资金挂钩,做好项目资金的分配。调动基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务工作的积极性,确保基本公共卫生服务任务落实,使人民群众享受到均等化的公共卫生服务。

  第十八条  加强补助资金到位情况和使用情况的考核工作,建立激励机制。省对基本公共卫生服务项目绩效考核取得优异成绩的市(州)进行通报表扬并奖励。

 

  第六章   监督管理

 

    第十九条  各级财政、卫生等部门要按照职责分工,依法对项目经费的分配、核拨、使用等环节实施全程监督,并自觉接受各级审计部门的依法审计。

  第二十条  任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务专项补助资金。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。对截留、挤占和挪用专项补助资金的,要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规严肃处理;对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的,除责令其立即纠正外,要相应核减上级专项补助资金,并按规定追究有关单位和人员责任。

  第二十一条  县级卫生、财政部门应确定好辖区内提供基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构(包括社会力量举办的),并按照有关规定进行管理和监督。要加强基层医疗卫生机构的绩效考核,并通过适当的方式向社会公开绩效考核结果,接受社会监督。有条件的地区,可通过招投标方式依托有资质的中介机构开展绩效考核工作。对经考核达不到规范要求的基层医疗卫生机构,要按有关规定取消其提供基本公共卫生服务项目的资格。

 

  第七章   附  则

 

  第二十二条  各市(州)、扩权县财政局、卫生局应根据本办法,结合本地实际制定相应的管理办法和具体实施细则,并报省财政厅、省卫生厅备案。

  第二十三条  本办法由省财政厅商省卫生厅负责解释。

  第二十四条  本办法自印发之日起执行。